Кога Швајцарија го прослави својот 734-ти Национален ден во август, претседателката Карин Келер-Сутер се обрати пред публиката очекувајќи зборови на уверување за економската стабилност на земјата и поволниот дипломатски статус во услови на растечки глобални трговски тензии.
Но, наместо тоа, таа презентираше вести што ги доведоа во прашање основните столбови на швајцарскиот политички идентитет.
Соединетите Американски Држави воведоа царини од 39 проценти за швајцарски стоки, што е повеќе од двојно поголема од стапката што се применува во Европската Унија и меѓу највисоките што некогаш биле наметнати на развиена економија.
Но, шокот не беше само од економска природа - за нација изградена врз темелите на неутралност, директна демократија и финансиска разумност, овие царини претставуваа нешто многу позлокобно - доказ дека внимателно негуваниот исклучок на Швајцарија повеќе не обезбедува заштита во ерата на економска принуда.
Ситуацијата во која се најде Швајцарија ги разоткрива непријатните вистини за моќта во современиот меѓународен систем.
Земјата, барем на хартија, направи сè како што треба - одржува пријателски односи со Вашингтон, нејзините фармацевтски гиганти „Рош“ и „Новартис“ инвестираат многу во американското производство, швајцарските банки соработуваат широко по прашањата за транспарентност на даноците, а владата дури и го одложи потпишувањето на сеопфатен рамковен договор со ЕУ за да ја одржи дипломатската флексибилност.
Но ништо од тоа не помогна. Кога американскиот претседател Доналд Трамп објави царини, наведувајќи го трговскиот суфицит на Швајцарија од речиси 40 милијарди долари со САД, Швајцарија научи дека малите нации денес имаат само две опции - да застанат на страната на голем моќен блок или да ја прифатат индивидуалната ранливост.
Сегашната борба на Швајцарија го одразува поширокиот распад на повоениот договор што им овозможи на малите, богати држави да останат политички неврзани и економски успешни.
Ако дури и Швајцарија, со своите векови неутралност и длабока интеграција во западните економии, не може да избегне принуда и притисок, ниедна „средна сила“ не е безбедна, а другите стратешки позиционирани држави сега се под притисок да изберат страна во сè побиполарен светски поредок.
По ударот од Трамп, Берн гледа кон Брисел
Најдобриот показател за растечката ранливост на Швајцарија е самата големина на царината, која ги надминува оние што ги наметнуваат глобалните суперсили.
Со 39 проценти, Швајцарија се покажа полошо од Кина - 34 проценти на почетокот - повеќе од двојно повеќе од ЕУ (15 проценти) и речиси четири пати полошо од Велика Британија (10 проценти).
За швајцарската економија, каде што извозот сочинува околу 70 проценти од БДП, а САД е најголемиот единствен пазар надвор од Европа, овие бројки се многу загрижувачки.
Швајцарскиот фармацевтски сектор, кој сочинува речиси 60 проценти од швајцарскиот извоз во САД, беше особено нападнат.
Кога Трамп се закани со дополнителни 100 проценти царини за лекови - наводно поради цените, но всушност за да ја принуди земјата на поголеми отстапки - Швајцарија се соочи со првиот од многуте невозможни избори помеѓу економскиот опстанок и политичкиот суверенитет.
Досега, бројни обиди на швајцарските лидери да ја смират ситуацијата во Вашингтон беа одбиени, а во меѓувреме, швајцарските фармацевтски компании се обидуваат да ја смират Белата куќа со големи инвестиции во САД.
Швајцарците сега се принудени да се прилагодат на ново ниво на прагматизам, додека во исто време новата ера на економски притисок полека ги еродира основните принципи на земјата.
Имено, Швајцарија сега повторно ја разгледува зголемената економска интеграција со Европа и размислува за забрзана имплементација на билатералниот пакет склучен со Брисел во декември 2024 година, како што пишува „Форин полиси“ во својата анализа.
Овој договор веќе донесе резултати - Швајцарија беше повторно примена во истражувачката програма „Хоризонт Европа“ на ЕУ во понеделник.
Поблиското усогласување со Европа би му обезбедило на Берн заштита преку големината на пазарот и моќта за колективно преговарање што не може да ја постигне сама. Тарифата наметната од САД на ЕУ од 15 проценти во споредба со 39 проценти на Швајцарија јасно ги покажува придобивките од членството во европскиот блок.
По децении приоритет на билатералните договори што ја максимизираа преговарачката позиција на Швајцарија, Берн сега го прифаќа градењето сојузи како штит од американскиот притисок.
Швајцарија одеднаш поагресивно бара трговски договори со Индија, Тајланд и Меркосур (заедничкиот пазар на Јужна Америка) и размислува за обновување на договорите со Асоцијацијата на земјите од Југоисточна Азија (АСЕАН).
Најзначајно е што во септември Швајцарија го започна партнерството за иднината на инвестициите и трговијата (FIT), мултилатерална иницијатива со Нов Зеланд, Норвешка, Сингапур и неколку други помали развиени економии.
Со поголема заедничка економска моќ и застапеност на клучните центри во глобалните синџири на снабдување - од швајцарските фармацевтски производи, преку сингапурските полупроводници, до нордиската зелена технологија - целта е малите, богати демократии да создадат свој силен одбранбен блок против притисокот од големите сили и да излезат од посилна позиција за преговори со Вашингтон и Пекинг.
Јавното мислење во Швајцарија за понатамошната интеграција со Европа се промени во насока на поголемо усогласување.
Моќните деловни здруженија отворено ја поддржаа подлабоката трговска интеграција со Европа, раскинувајќи ја историската воздржаност кон ваквите концепти.
Политиката сега се фаќа во чекор со економската реалност, иако во швајцарската демократија базирана на референдум, секој договор со ЕУ не може да се финализира пред 2027 година.
Швајцарската криза, исто така, ги откри границите на таканаречените стратешки средства.
Швајцарските претставници претпоставија дека припитомувањето на американското фармацевтско производство од страна на земјата и управувањето со значително американско богатство ќе обезбедат одредена моќ и влијание.
Но, не помогна тоа што Швајцарија, земја со 9 милиони луѓе, е шестиот најголем инвеститор во Соединетите Држави и директно поддржува речиси 400.000 американски работни места.
Што значи неутралност во новите услови?
Ниту пак беше важно што големиот трговски суфицит, на кој се осврна Белата куќа, беше делумно нарушен од продажбата на злато водена од арбитража.
Во трансакцискиот поглед на светот на Трамп, овие средства едноставно претставуваа дополнителни точки на притисок, претворајќи го успехот на фармацевтскиот сектор во ранливост, а не во сила.
Тарифите ја доведоа во прашање и монетарната политика на Швајцарија.
Како што нарачките за извоз се намалуваа, а инвестициите се намалуваа поради неизвесноста, швајцарскиот франк првично нагло се зголеми, што беше токму спротивното од она што им беше потребно на швајцарските извозници.
Швајцарската национална банка (SNB) се соочи со невозможни дилеми - да ја одржи стабилноста на валутата, да ги одржи негативните каматни стапки за да го обесхрабри зголемувањето на вредноста на франкот или да спречи одлив на капитал што би можел да предизвика финансиска нестабилност.
Секоја од овие опции носеше големи ризици, а засега SNB, откако ги намали каматните стапки минатата година, ја одржува основната стапка на нула, надевајќи се дека претходните намалувања ќе спречат дефлација, без потреба од посилни монетарни потези.
Експертите предупредуваат дека поради тарифите, економскиот раст на Швајцарија ќе падне за 0,6 проценти, а владата веќе ја намали очекуваната стапка на раст за 2026 година.
Економската стагнација се чини неизбежна ако новите дипломатски обиди кон Вашингтон не успеат. Потрагата по нови трговски партнери е корисна, но нема да го замени изгубениот пристап до американскиот пазар.
Ова искуство ја принуди Швајцарија да се соочи со непријатни прашања за тоа што всушност значи неутралноста во 21 век.
Историски гледано, земјата одржувала воена и дипломатска неутралност држејќи се подалеку од војни и сојузи.
Владите таму долго време биле сигурни посредници, а Женева со векови служела како место за состаноци и дијалог меѓу спротивставените страни.
Но, кога најголемата економија во светот одлучила да го претвори пристапот до пазар во оружје, економската неутралност се покажала како невозможна.
Во ерата на геоекономска конкуренција, како што пишува „Форин полиси“, нема неутрална земја.
Губењето на економската неутралност се заканува да ја поткопа и воената и дипломатската неутралност.
Економската интеграција, од друга страна, речиси сигурно носи со себе очекувања за безбедност и политичка хармонизација, што Швајцарија веќе ги почувствува кога целосно ги усвои санкциите на ЕУ против Русија во 2022 година.
Околностите на Швајцарија се донекаде уникатни бидејќи се соочува со највисоки царински стапки меѓу богатите демократии.
Други мали, но богати земји како Норвешка (членка на НАТО), Сингапур (која има трговски дефицит со САД) и Јужна Кореја (клучен воен сојузник на САД) добија поповолен третман.
Сепак, во секој случај, она што ѝ се случи на Швајцарија може да ѝ се случи на која било помала, просперитетна и зависна од извоз земја која нема заштита на голем сојуз.
Овој случај покажува дека во денешниот меѓународен систем, ранливоста се мери во обратна пропорција на големината, а не на богатството или дипломатската вештина.
Швајцарското искуство е пример за тоа како средните сили одеднаш мора да се прилагодат на свет во кој редот базиран на правила отстапил место на економија базирана на моќ.
Швајцарските претставници открија дека техничката експертиза, финансиската софистицираност и суптилната дипломатија значат помалку отколку што мислеле.
Наместо тоа, на дело е посурова реалност - високиот извоз по глава на жител, специјализираните индустрии, силната валута и акумулираното богатство ја направија Швајцарија цел на американската администрација, која само сака да изнуди отстапки.
Сè се смени, влоговите се огромни
За другите мали држави кои ја набљудуваат тешката состојба во која се наоѓа Швајцарија, лекцијата е горчлива.
Повоениот меѓународен поредок кој по 1945 година им овозможи на малите, неутрални и богати држави да напредуваат надвор од политиката на големите сили полека исчезнува.
Наместо тоа, се појавува свет во кој економската моќ е поважна од дипломатската финеса и софистицираност, пристапот до пазарот станува оружје, а неутралноста е луксуз што малкумина можат да си го дозволат.
Останувањето надвор од некаков силен блок што би можел да обезбеди заштита може да предизвика економска принуда.
Геополитичките влогови се огромни и длабоки.
Седумдесет години, малите држави играа клучна стабилизирачка улога во меѓународната политика - Швајцарија и Австрија како неутрални места за средба, Сингапур и Дубаи како трговски центри што ги поврзуваат соперничките блокови, Норвешка и Канада како чесни медијатори во регионалните конфликти.
Овие земји докажаа дека поддршката од голема сила не е неопходна за успех - компетентноста, неутралноста и почитувањето на правилата беа доволни.
Доколку тој модел стане неодржлив, светот ќе остане без клучни „амортизери“ кои спречија регионалните тензии да прераснат во глобални кризи.
Сега најранливи се богатите, но воено слаби држави со голема извозна и трговска изложеност.
Норвешкиот суверен фонд за богатство, најголемиот во светот, го прави цел, Ирска е растргната помеѓу американските инвестиции во технологија и лојалноста кон ЕУ.
Средните сили, од Бразил и Нигерија до земјите во развој како што се Тајланд и Малезија, имаат корист од улогата на економски медијатори, но посилниот притисок за избор на страна би можел да ги претвори нивните разновидни економски врски и односи во ранливости со сериозни економски и безбедносни последици.
Од друга страна, земјите од Заливот досега успешно ја одржуваа рамнотежата меѓу САД и Пекинг, но долгорочното одржување на таа стратегија ќе биде сè потешко да се обезбеди.
Според „Форин полиси“, Швајцарија веројатно ќе ја преживее сегашната криза.
Нејзината економија е отпорна, нејзините институции се силни, а нејзините луѓе се прагматични.
Сепак, на долг рок, подлабокото усогласување со Европа многумина го сметаат за единствено решение за структурните ранливости со кои се соочува Берн.
Таа земја, која со векови ја усовршувала уметноста на независноста, сега учи против своја волја за цената на изолацијата во ерата на економска војна и агресивен меркантилизам.
Тоа би можело да биде вистинската цена на царините на Трамп - не изгубени процентни поени или извоз, туку ерозија на самата идеја дека мала, богата земја може да си го издлаби својот пат едноставно затоа што им користи на сите.
Тој договор - независност преку неутралност, просперитет преку експертиза - повеќе не е остварлив, а со неговото исчезнување исчезнува и моделот на меѓународни односи кој, и покрај сите свои недостатоци, им обезбеди на помалите држави достоинство и влијание во светот на гигантите, заклучува „Форин полиси“ во својата анализа.
(Vecer.mk VIA)
© Vecer.mk, правата за текстот се на редакцијата
